农业农村部关于新型农业经营主体发展的答复摘要

对十三届全国人大三次会议第8617号建议的答复摘要

一、关于支持高标准农田建设

鼓励新型农业经营主体申报实施高标准农田项目建设，农业农村部大力推进高标准农田建设，统筹发展高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板，指导地方在安排高标准农田建设项目和资金时，积极支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设高标准农田，促进农业适度规模经营，提升农业综合竞争力。要求各地按照《高标准农田建设通则》(GBT30600—2014)等技术标准，结合当地种植需求，优化高标准农田建设项目设计，完善田间基础设施配套，提高工程质量。鼓励地方发挥财政资金的撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体加大农田基础设施投入，建设稳产高产、生态友好的高标准农田，改善农业生产条件，发挥示范引领作用。下一步，农业农村部将鼓励各地结合实际支持新型农业经营主体加强高标准农田建设，通过整合涉农资金、创新投融资模式、利用新增耕地调剂收益等，拓宽筹资渠道，提高建设标准。

二、关于落实农业生产补贴政策

中央财政高度重视新型农业经营主体培育，2020年通过农业生产发展资金支持农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体高质量发展，建设农产品仓储保鲜设施，提升技术应用和生产经营能力。农业农村部启动农产品仓储保鲜冷链建设工程，支持新型农业经营主体建设节能通风库、气调库等设施，支持推进农业生产社会化服务，配合财政部、人民银行、银保监会等财税金融部门，研究推动农村金融改革实验，推进全国农业信贷担保体系建设，重点聚焦家庭农场、农民合作社等提供信贷担保服务，支持各地采取担保费补助、业务奖补等方式，降低融资成本。下一步，中央财政将进一步落实好农民合作社示范社、家庭农场各项补贴政策，并适时完善相关政策。

三、关于支持大型农机具购置

农机购置补贴自2004年实施以来，支持强度持续加大，截至2019年底，中央财政累计投入2226亿元，扶持3500多万农户购置农机具4500多万台(套)。党的十八大以来，中央财政累计安排农机购置补贴资金1697亿元，扶持2200多万农户购置农机具2800多万台(套)，大幅提升了农业物质技术装备水平。目前，农机购置补贴在全国所有农牧业县(场)范围内实施，补贴机具种类由各省结合农业生产实际需要和补贴资金规模，从全国153个品目范围中选择确定，100马力以上的拖拉机、谷物联合收割机、玉米收获机等大型农业机械均在补贴范围内。国家级和省级农民合作社示范社、家庭农场购买补贴范围内的农机产品，均可按规定申领补贴。下一步，农业农村部将继续完善优化农机购置补贴政策，最大限度发挥政策效益，提升政策实施便利度。

按照中央要求，农业农村部加强促进农民合作社和家庭农场高质量发展的顶层设计，经国务院同意，中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》。农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》，召开促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会议，对农民合作社规范提升和家庭农场培育作出总体部署。下一步，农业农村部将继续加强指导服务，深入开展农民合作社规范提升行动，开展多种形式的示范创建，完善家庭农场名录管理制度，增强农民合作社和家庭农场发展活力和带动能力。

农业农村部

2020年8月31日

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