农业农村部关于新冠疫情后发展家禽养殖产业的建议答复

关于十三届全国人大三次会议第2143号建议的答复摘要

一、关于积极协助扩大家禽外销

针对新冠肺炎疫情防控初期仔畜雏禽、禽肉禽蛋销售难等问题，我部会同有关部门紧急印发通知，将种禽雏禽、出栏家禽等纳入应急运输保障范围。组织推动家禽养殖企业与屠宰加工企业、农贸市场、大型商超对接，帮助解决销售难问题。推动各地通过集中屠宰等方式，联系有屠宰能力的企业尽量消化存栏活禽，帮助养殖户解决活禽屠宰上市问题。推动阿里、京东、苏宁等电商平台推出禽产品等重要农产品销售专项行动。截至今年3月底，各地家禽销售已基本恢复正常。

二、关于加强动物疫病防控

我部高度重视高致病性禽流感等家禽疫病防控工作。近年来，围绕《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》目标任务，制定印发了《国家高致病性禽流感防治计划(2016—2020年)》和《全国家禽H7N9流感防治指导意见(2018—2020年)》，指导各地坚持综合防治策略，切实落实强制免疫、强制扑杀、监测预警、检疫监管、应急处置等措施，全国高致病性禽流感等家禽疫病保持平稳，保障了养殖业生产安全和公共卫生安全。每年年初均制定印发《全国动物疫病强制免疫计划》，明确高致病性禽流感免疫要求，组织开展春秋防集中免疫和检查，构筑有效免疫屏障。新冠肺炎疫情防控期间，各地市场监管部门加大对商场超市、农(集)市场等重点场所的监督检查力度，要求市场开办者建立入场活禽销售者档案，督促销售者挂牌经营，经营活禽和禽肉的索取留存动物检疫合格证。

下一步，我部将继续督促指导养殖场户按照防治计划和指导意见要求，严格落实各项防控措施，持续保持家禽疫情平稳态势。统筹做好新城疫等家禽疫病防控，继续推进禽白血病等垂直传播疫病净化，提高防控能力和水平。市场监管部门将进一步加大经营环节质量安全监管，强化监督检查和监督抽检，严厉打击违法违规行为，切实保障畜禽产品质量安全。

三、关于实行家禽定点集中屠宰

我部在推进活禽交易市场分类管理的基础上，鼓励和支持各地加快提升家禽业屠宰市场加工能力。现行《生猪屠宰管理条例》规定，对生猪实行定点屠宰，同时由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照《生猪屠宰管理条例》确定实行其他动物的定点屠宰管理办法。据统计，目前已有北京、河北、陕西、吉林等10个省份对家禽实行定点屠宰管理。下一步，我部将加大调研力度，结合各地家禽屠宰加工发展实际，以《生猪屠宰管理条例》修订出台为契机，指导各地加快推进家禽定点屠宰工作。

四、关于鼓励家禽产品冷冻贮藏、冰鲜上市

近年来，我部会同相关部门积极推动家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”，鼓励地方和企业根据实际情况，科学布局屠宰、销售网点，不断扩大冷链仓储物流能力，健全家禽产品冰鲜流通和配送体系。下一步，我部将抓紧编制印发《“十四五”农产品仓储保鲜冷链物流建设规划》，加强农产品仓储保鲜冷链设施建设，将肉类低温处理储运设施纳入项目资金支持范围内，因地制宜推动各地农产品仓储保鲜冷链设施建设及水平提升。

五、关于制定家禽养殖产业扶持政策

为扩大禽肉的生产和供应，国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知》，指导各地加大支持力度，帮助家禽企业扩大生产。发挥政府专项债券的作用，符合政策要求的前提下，将禽肉养殖、屠宰加工的防疫、环境治理基础设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。通过现代种业提升工程支持家禽育种创新和良种推广。2010年开始，农业农村部在全国范围开展畜禽养殖标准化示范创建活动，按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，累计创建4805个畜禽养殖标准化示范场，其中家禽1146个。

下一步，我们结合编制畜牧业发展“十四五”规划，推动进一步完善各项政策措施，促进家禽业高质量发展。

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