中央13部委：建设用地可配套5% 四荒地成康养、乡村旅游首选

中央13部委出台了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》的通知，这是继“大棚房被拆”之后的又一新政，针对基础配套、土地利用、资金流转、人才回归等方面，提出一系列鼓励政策 中央13部委新政解读：建设用地可配套5%，四荒地成康养、乡村旅游项目首选。

关于土地利用

一、加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。乡(镇)土地利用总体规划可以预留少量(不超过5%)规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。

二、最好是“四荒地”发展乡村旅游项目。对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。

关于资金流转

引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。对于耗资周期长的乡村旅游项目，至少是个福音。

关于人才回归

人才一直是现在乡村旅游项目的死穴。新文件提出：鼓励对乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。鼓励大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。

关于基础配套

新文件重点谈到：补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板，加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治，建立垃圾和污水处理农户付费制度，梯次推进农村生活污水处理，持续推进厕所革命。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营，扩展乡村旅游经营主体融资渠道。加大对乡村旅游发展的配套政策支持，加大对乡村旅游债券融资支持力度。

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