农业农村部关于加强农村农田整合的答复 - 农业政策

秦爱玲代表：

您提出的关于加强农村农田整合的建议收悉。经商财政部、国家发展改革委，现答复如下。

一、关于实施耕地平整、完善农田基础设施

近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，加快补齐农田基础设施短板，夯实保障国家粮食安全基础。我们积极指导和督促各地按照《高标准农田建设通则》（GBT30600–2014）等技术标准，综合配套土地平整、土壤改良、田间道路、灌溉排水、输配电以及农田防护等工程措施，完善田间基础设施配套，提高粮食综合生产能力。鼓励地方结合种植情况和农业生产资源条件禀赋，因地制宜开展工程建设，科学确定建设布局、标准和内容，推动高标准农田建设与当地农业生产需求相适应。

下一步，我部将按照党中央、国务院部署要求，深入推动高标准农田建设，加强对耕地“破碎化”问题突出地区的工作指导和政策支持，因地制宜开展土地平整、灌溉排水、田间道路等工程建设，完善农田基础设施，提高农机作业水平，促进现代农业发展。

二、关于整合涉农资金

近年来，中央财政不断加大资金源头整合力度。2017年，国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）明确提出要坚持稳中求进工作总基调，分类推进涉农资金统筹整合长效机制。对于行业内涉农资金，中央财政加强源头整合，优化涉农专项资金设置。在此基础上，实行“大专项+任务清单”管理模式，根据大专项应当保障的政策内容设立任务清单，任务清单分为约束性任务和指导性任务。允许地方在完成约束性任务的前提下，根据当地产业发展需要，区分轻重缓急，在同一大专项内调剂使用资金，切实扩展地方自主统筹空间。对于行业间涉农资金，主要是在预算执行环节加大统筹使用力度，加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用，促进功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入。按照2018年机构改革部署要求，2019年中央财政整合设立农田建设补助资金，支持高标准农田和农田水利建设。当年，财政部印发《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号），其中包含了高标准农田建设资金统筹整合要求。国家发展改革委明确要求以省为单位，整合中央预算内投资和中央财政资金，集中力量开展高标准农田建设。按照高标准农田建设“五统一”管理要求，我部积极指导地方结合实际，统筹不同渠道的农田建设资金用于高标准农田建设。