农业农村部办公厅关于组织引导农业服务组织开展生产托管

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委)：

当前，春管春播已从南向北陆续展开，农时紧、任务重。各地农业农村部门要高度重视，统筹疫情防控和春耕备耕，积极组织农业服务组织开展生产托管服务，扎实抓好春季农业生产。

一、及早对接开展春耕备耕服务。各级农业农村部门要抢抓农时，指导服务组织积极主动对接村集体经济组织和广大小农户，签订服务合同，提升服务质量。鼓励服务组织多渠道备足备好种子、化肥、农药等春耕物资，加大农机具投入，提早调试检修，确保春耕生产物资需求。推动服务组织联合与合作，鼓励领军服务组织牵头成立区域性联盟或联合体，整合服务资源，实现优势互补，为农户提供“一站式”托管服务。鼓励服务组织利用电话和微xin、抖音等社交媒体，发挥好中国农业社会化服务平台作用，通过网签服务合同、网络直播、线上培训等方式，强化线上服务支撑，打通社会化服务的“云通道”。

二、因地制宜开展多种形式生产托管服务。各级农业农村部门要根据农业劳动力状况、农户生产需求、服务组织能力等情况，科学确定本地区重点发展和推广的托管模式。对于农户家庭经营意愿较强的，可以从推广单环节托管、多环节托管入手，引导农户优化生产经营方式，逐步扩大托管覆盖面;对于农业劳动力转移程度较高或缺口较大的地区，可以重点推广多环节托管、全程托管等模式，切实满足农民需求。鼓励支持各类服务组织发挥自身优势，扩大服务面积，拓展服务内容，促进农业生产节本增效、农民增收，为确保夏粮丰收、保障国家粮食安全发挥重要作用。

三、组织参与疫情中高风险地区春季农业生产服务和疫情防控。中高风险地区农业农村部门要在严格落实疫情防控要求、确保安全的情况下，分区分类精准施策，积极组织服务组织及时对接农业生产和农户需求，开展全程托管或多环节托管服务，确保春耕备耕不误农时。同时，要充分利用服务组织的技术、设施设备等参与乡村公共场所防疫消毒。

四、组织实施好农业生产社会化服务项目。2021年第一批农业生产社会化服务项目(生产托管项目)资金已提前下达，各级农业农村部门要抓紧制发项目实施方案并组织实施。要加强项目指导，支持各类服务组织聚焦小农户和大宗农产品、产粮大县，聚焦农业生产关键薄弱环节，集中连片推进托管服务。项目县(市、区)要按照公平竞争、规范择优的要求，遴选服务组织承担项目任务。要加强对生产托管项目的监督检查，适时组织抽查。

五、做好服务保障和宣传引导工作。各级农业农村部门要及时了解当前农业服务组织面临的困难，帮助解决用工、运输、生产资料购买、资金周转等方面的问题，为服务组织开展春管春播服务创造良好条件。要加大对生产托管等相关政策和项目的宣传力度，让农户知晓生产托管的作用，让服务组织了解中央补贴政策，充分调动广大农户接受生产托管服务和服务组织参与春管春播的积极性。

农业农村部办公厅

2021年2月9日

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