江苏省关于深入推进“铁牛卫士”农机安全执法行动的通知

2020年，我省在农机安全生产专项整治中组织开展“铁牛卫士”农机安全执法系列行动，取得初步成效。为贯彻落实《农业农村部办公厅 公安部办公厅关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》(农办机〔2021〕1号)、《省安全生产委员会关于加强安全生产重点行业领域监管执法的实施意见》(苏安〔2020〕15号)、《省委办公厅 省政府办公厅印发关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见的通知》(苏办发电〔2021〕3号)等文件精神，现就深入推进“铁牛卫士”农机安全执法行动通知如下：

一、总体目标

深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，贯彻落实省委省政府深化安全生产专项整治的有关要求，巩固“铁牛卫士”农机安全执法行动成果，坚持执法和普法并重，突出夏秋重点时段，强化制度建设，狠抓执法规范，提升加强能力提升和保障水平，不断推进农机安全执法工作的常态化、制度化、规范化、正规化，形成依法管机、规范用机的良好局面。

二、重点任务

(一)严厉打击运输用拖拉机违法行为。持续推进运输用拖拉机整治，以农机服务组织和田间作业为重点，开展执法检查，严厉打击运输用拖拉机涉牌涉证违法行为和违反安全操作规程行为，不断增强驾驶人、农机服务组织依法用机的行动自觉。配合公安部门加强联合执法检查，全面禁止变型拖拉机上道路行驶，在通往农田果园、建材市场、施工工地等路段，严厉查处道路上运输用拖拉机违法载人、超载超速、无牌无证、假牌假证、拼装改装、酒后驾驶、违反禁令标志、持我省拖拉机驾驶证驾驶变拖、违法记分12分以上继续驾驶等违法行为，督促驾驶人及时补办牌证、处理违法行为、参加满分教育等。

(二)扎实提高执法处罚办案质量。广泛开展拖拉机、联合收割机、插秧机、高效植保机等重点机械安全执法检查，化解风险隐患。夏秋农忙期间，加强人力投入，确保不间断开展执法巡查。对检查中发现的违法违规行为，要“应立尽立、应罚尽罚”，坚决防止农机安全执法“宽松软”，可以适用简易程序的要当场处罚，应当适用一般程序的要及时立案，罚则上有限期补办、责令停用等程序性前提的要做好证据固定留痕。2021年各设区市农机安全执法处罚案件办结数不低于2020年、占拖拉机和联合收割机登记数不低于1.2%，办结案件应当包括未注册登记、未安全检验、安全设施不全、无证驾驶等常见违法行为，不断提高办案质量。

(三)全面加强执法规范化建设。严格落实执法“三项制度”，主动公开执法信息，接受社会监督;客观记录执法各环节情况，实现执法可回溯管理;重大执法决定进行法制审核，确保执法事实证据充分，合法有效。大幅度提升执法检查和处罚的信息化水平，以信息化助推规范性，全省各县(市、涉农区)实现执法终端使用率100%、执法检查和处罚信息电子存储率100%、使用手机或终端操作一般程序前期取证覆盖率100%。全省农机安全执法检查和处罚等情况录入江苏省农机安全监督管理信息系统，各地要随时跟踪，及时更新。

(四)努力创新农机普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的要求，市、县两级广泛开展社会覆盖面广、群众参与度高的特色普法活动,，增强群众的法治意识。推进农机普法“进农村、进社区、进学校、进农户、进田头”活动，普及农机安全生产知识，营造浓厚的社会舆论氛围。积极创新普法形式和载体，结合网络、视频、动画等方式，创作有乡村文化特色、群众喜闻乐见的农机普法作品，强化以案释法警示教育，着力提升普法效果。

(五)不断促进执法能力提升。建立分级培训体系，在编在岗农机安全执法人员每年培训时间不少于30学时，新进执法人员培训时间不少于60学时。省、市两级执法培训覆盖面分别不低于本行政区域执法人员总数的10%、50%。组织农机安全执法大练兵活动，围绕“学执法知识、强执法规范、树执法形象”，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的执法队伍。组织开展农机安全执法交叉互查、优秀执法案卷评比，不断提升执法整体水平。鼓励各地开展农机安全执法示范单位、示范标兵选树活动，树立农机行业安全执法标杆。

三、工作要求

(一)强化组织推进。各级农业农村部门及其农机安全监理机构(或履行农机安全监理执法职能的机构)要充分认识农机安全执法工作的紧迫性和重要性，坚决克服畏难畏战情绪，以抓铁有痕、踏石留印的决心，把“铁牛卫士”农机安全执法行动纳入相关工作评价体系和深化专项整治督导重点内容，一着不让抓好落实，确保完成2021年工作任务。

(二)强化条件保障。根据农业综合行政执法服装、标志、装备管理有关规定，配齐配足执法终端、执法记录仪等，推进执法条件建设，加强执法人员职业保障。

(三)强化经验宣传。要重视图片、视频等宣传资料的收集整理。省级将组织农机安全执法成果展示，及时总结宣传经验做法，形成强大宣传声势，不断扩大“铁牛卫士”农机安全执法品牌的社会影响力。

请各设区市、县(市、区)明确本地“铁牛卫士”农机安全执法行动联系人1名。各设区市汇总后，于3月10日前报送省农机安全监理所，联系人：唐蒙，025-86468760。

附件：“铁牛卫士”农机安全执法行动联系人信息表

来源：江苏省农业农村厅办公室

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