关于印发特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案通知

来源：黔农网更新时间：2021-03-12 14:55:24

各市、县(区)农业农村局、海洋与渔业局，平潭综合实验区农业农村局：

根据省委省政府部署，为持续做强做优做大粮食产业和茶叶、水果、蔬菜、畜禽、食用菌等乡村特色产业，“十四五”期间，我省将实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，建设30个重点现代农业产业园、20个重点优势特色产业集群，打造100个农业产业强镇、2000个“一村一品”专业村，推进特色产业集聚区建设，着力构建乡村产业“圈”状发展格局，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈。现将《30个重点现代农业产业园建设实施方案》《20个重点优势特色产业集群建设实施方案》《100个农业产业强镇建设实施方案》《2000个“一村一品”专业村培育实施方案》印发你们，请结合实际贯彻落实。

福建省农业农村厅福建省海洋与渔业局

2021年2月25日

30个重点现代农业产业园建设实施方案

建设现代农业产业园，是顺应农业发展新趋势、培育发展农村新动能的重要举措，是推动产业融合发展、拓宽农民就业增收的重要渠道，是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。为对接农业农村部部署，贯彻落实省委省政府工作要求，加快推进现代农业产业园建设，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕乡村振兴战略部署，坚持政府引导、市场驱动，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，选准优势特色主导产业，集中资金资源，着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节，打造一批高起点、高标准的现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区，为农业农村现代化和乡村全面振兴提供有力支撑。

(二)基本原则

——政府引导，市场驱动。发挥政府在规划引领、机制创新、政策支持和配套服务等方面的引领作用，促进产业园发展新机制有效有序运行。充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，建立“政府引导-多元参与-市场运作”的多种有效建设模式，形成产业园发展合力。

——以农为本，融合驱动。按照产业园“姓农、务农、为农、兴农”的发展要求，增强农民参与产业园产业发展的主体意识，科学构建农民分享二三产业增值增收的新机制，激发农民创业创新活力，促进农民持续稳定增收。坚持农村一二三产业深度融合，突出历史文化、美丽乡村、创意农业、休闲农业及乡村旅游等有机融合，实现产业园内一二三产业相互促进、协调发展。

——生态友好，绿色驱动。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，坚持生态优先，完善与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业绿色发展机制，加强农业生态环境的保护和建设，发展资源节约型、环境友好型产业，打响“生态福建·绿色农业”品牌，实现区域发展和资源循环利用。

——集聚发展，创新驱动。按照“园区共建、资源共用、产业共育、利益共享”建园理念，鼓励多元生产经营主体、社会力量参与产业园建设，吸收先进技术、管理理念、融资机制等创新成果为园区所用。创新园区管理体制机制，建立健全园内运行机制和考核奖惩制度，建立公共服务平台。强化科技创新，推进高标准基地建设，加强精深加工和综合利用，提高产品质量和附加值，提高产业发展水平。

(三)建设目标

重点围绕茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、食用菌、现代种业等特色产业，到2025年建成30个重点现代农业产业园(备选名单附后)，加快补齐农业现代化短板，建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。

二、建设任务

(一)突出全产业链开发。实施标准化生产基地提升工程，建成一批规模化、标准化农产品原料生产基地。实施农产品加工提升工程，建设一批农产品产地初加工和商品化处理中心，加快培育规模以上农产品加工企业，提高农产品加工转化率，补齐加工短板，提高农产品附加值。着眼产业融合发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极发展农产品电子商务，构建配套完善的农产品冷链物流体系;大力拓展农业多种功能，支持发展休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态，推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

(二)强化科技创新驱动。推进农田标准化，配套完善农田水利设施，推进土壤耕作层剥离再用，不断提高耕地综合生产能力。推进品种优良化，实施新一轮种业创新与产业化工程，深化农业新品种育种联合攻关，加强优新专用品种引进、吸收和再创新。推进生产机械化，实施主要农作物全程机械化推进行动，提高耕种收综合机械化率。推进农业信息化，建设现代农业智慧园和农业物联网应用示范基地，促进生产更智能、管理更高效、服务更便捷。

(三)推进农业绿色发展。大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。大力推进全程标准化生产，加快实现质量安全追溯管理全覆盖，创建一批区域公用品牌，支持经营主体开展绿色、有机和地理标志农产品认证，培育一批知名企业品牌和产品品牌，推动农业由增产导向转向提质导向。大力推进有机肥替代化肥，发展绿色防控、节水灌溉，抓好秸秆、农膜、畜禽粪污资源化利用，提高化肥农药利用率和农业废弃物资源化利用率。

(四)完善联农带农机制。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户形成稳定利益共同体，通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等形式带动小农户共同发展。完善农民合作社与小农户的利益联结机制，鼓励小农户利用土地经营权作价出资办社入社，支持农民合作社为农户成员提供统一采购农资、技术指导、产品销售等服务，实现盈余合理分配。完善小农户联合发展机制，开展联户经营、联耕联种，组建合伙农场，引导同一区域同一产业的小农户依法组建产业协会、联合会，降低生产经营成本，共同对接市场，提升市场竞争能力，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。

(五)创新城乡融合发展的体制机制。着眼重塑新型城乡关系，发挥产业园联工促农、联城带乡的桥梁纽带作用，吸引人地钱等要素向农村集聚，为城乡融合发展探索路子。围绕乡村振兴，以规模种养为基础，集聚现代生产要素和经营主体，引领带动乡村产业做大做强，以乡村产业振兴带动支撑乡村人才、文化、生态、组织振兴，将产业园打造成为乡村振兴的样板区。