山东蒙阴走出湿地保护管理新路径
来源：黔农网 更新时间：2022-10-11 15:01:04
山东省临沂市蒙阴县位于沂蒙山区腹地，有河流178条，水库103座，塘坝1000余处，全县森林覆盖率62.2%，水域面积占县域国土总面积的9%，是国家重点生态功能区、全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县、黄河流域山东区域重要的生态屏障和山东省七大生物多样性重点保护区域之一，境内自然湿地、人工湿地资源丰富。
近年来，蒙阴县认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极探索湿地保护管理新路径，全力推动“绿水青山”向“金山银山”转换。
一、创新“三项机制”，夯实湿地保护管理基础
一是创新组织领导机制。围绕湿地资源保护和建设管理，专门成立湿地保护领导小组，创设县委生态文明发展中心，统筹负责包括湿地建设管理在内的全县生态保护发展工作，建立起生态中心牵头抓总，县林业局、生态环境局、自然资源局、水利局等部门单位相互配合的湿地保护齐抓共管大格局。同时，科学谋划湿地保护项目布局、优先方向和重点建设内容，将湿地公园建设写入政府工作报告，编制《山东云蒙湖国家湿地公园总体规划》《云蒙湖流域水生态保护规划》等湿地保护纲领性文件，制定出台《蒙阴县人工湿地环境效益评价管理办法》，为抓好湿地保护管理奠定坚实基础。
二是创新资金投入机制。有效发挥财政资金引子作用，将湿地运行保护费用列入县级财政公共预算，不断加大湿地保护建设投入力度。同时，坚持多措并举，积极探索项目建设资金投入新机制、新模式，在整合用好国家、省级重大扶持项目资金基础上，探索推进EOD、“百县千亿”等环保金融项目，累计筹措资金7280万元，修复湿地910亩，新建设河道走廊湿地520亩。
三是创新考核管理机制。落实湿地保护目标责任制，将湿地保护纳入地方人民政府综合绩效评价内容和领导干部自然资源资产离任审计。研究出台《蒙阴县生态保护绩效考核工作方案》，进一步完善湿地、水源地生态补偿制度，将水域生态保护等工作纳入全县高质量发展考核。同时，对云蒙湖国家湿地公园所在的云蒙湖生态区实行单独考核，突出生态指标体系，切实增强湿地保护、修复和管理的主动性。
二、探索“三个结合”，抓实湿地保护管理举措
一是坚持把湿地保护管理与生物多样性保护相结合。将湿地作为生物多样性的重要载体和平台，与临沂大学合作开展湿地公园生态基础调查，完成了湿地区现状、水质、底泥、鸟类、植物类等18项调查内容，形成了比较完备的档案资料，既摸清了全县湿地资源家底，也为生物多样性保护提供了数据支撑；与山东农业大学合作开展全县生物多样性调查，目前已完成草本类、昆虫类、菌类、蕨类调查工作，预计2023年7月份提交正式成果。据调查统计，仅云蒙湖国家湿地公园内就有维管束植物72科260种、脊椎动物26目56科161种，其中鸟类150种，包括黑鹳、东方白鹳、丹顶鹤等3种国家I级保护动物，典型鱼类由32种增加至46种。
二是坚持把湿地保护管理与发展康养旅游相结合。立足云蒙湖国家湿地公园周边良好的区位条件和地理优势，采取差异化、特色化的发展思路，先后建成云蒙湖康体小镇、石龙湾旅游度假区、金水前城生态文明实践区等特色鲜明的湿地康养旅游项目。其中，石龙湾旅游度假区在投资2000万元修复1800亩湿地公园的基础上，计划再投资2亿元，建设集中草药种植、餐饮住宿、露营度假、摄影基地、环保科普等于一体的文旅项目，全面促进乡村旅游发展。
三是坚持把湿地保护管理与乡村振兴相结合。在湿地保护的基础上，发展生态莲藕种植、有机鱼养殖6000余亩，分6批次放流鲢、鳙等净水保水鱼苗5400余万尾。云蒙湖获批国家有机水产品养殖基地、国家级大银鱼种质资源保护区。在云蒙湖周边建设水源涵养林10万亩，完成河滩湿地绿化581公里、湖区退耕还湿5.2万亩，建成环湖生态带修复工程。流域内河道湿地、湖滨带湿地、人工湿地面积达到6140公顷。同时，以湿地生态文化为底蕴，充分挖掘自然文化资源，将红色文化、库区文化融入到湿地景观建设，先后建成库区建设展览馆、云蒙湖湿地博物馆，促进了乡村振兴和文化多元发展。
三、实现“三个推动”，做实湿地保护管理成效
一是推动生态环境改善，凸显环境效益。充分发挥云蒙湖库塘湿地、东汶河和梓河河流湿地以及零星沼泽湿地良好的调蓄水量和调节气候作用，借助沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，投资4622万元规划修复小微湿地100处，修复面积46.7公顷，累计建成人工湿地22处，全县湿地区域水质净化、涵养水源、生物多样性等生态功能显著增强。
二是推动“两山”实践转化，放大经济效益。围绕保护开发主题，在云蒙湖周边湿地建成百里荷塘，莲子莲藕等有机农产品为当地群众带来丰厚收益。探索推广“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等新兴业态，让群众在享受绿水青山中，实现了产区变景区、果园变公园、农耕变体验、空气变人气，推动了从卖产品到卖生态、卖环境、卖文化的转变，“绿水青山”正源源不断转化为“金山银山”。
三是推动保护观念养成，提高管理效力。发挥云蒙湖湿地博物馆环保科普教育基地作用，全面展示湿地知识和保护成果。定期举办“世界湿地日”、“湿地爱鸟周”、“环云蒙湖自行车赛”、“云蒙湖放鱼节”、“捕鱼文化节”等系列主题活动，宣传湿地生态环境、特色物产、保护措施，集中向社会宣传普及湿地相关法律、法规，有效促进了群众湿地保护观念养成。
一、创新“三项机制”，夯实湿地保护管理基础
一是创新组织领导机制。围绕湿地资源保护和建设管理，专门成立湿地保护领导小组，创设县委生态文明发展中心，统筹负责包括湿地建设管理在内的全县生态保护发展工作，建立起生态中心牵头抓总，县林业局、生态环境局、自然资源局、水利局等部门单位相互配合的湿地保护齐抓共管大格局。同时，科学谋划湿地保护项目布局、优先方向和重点建设内容，将湿地公园建设写入政府工作报告，编制《山东云蒙湖国家湿地公园总体规划》《云蒙湖流域水生态保护规划》等湿地保护纲领性文件，制定出台《蒙阴县人工湿地环境效益评价管理办法》，为抓好湿地保护管理奠定坚实基础。
二是创新资金投入机制。有效发挥财政资金引子作用，将湿地运行保护费用列入县级财政公共预算，不断加大湿地保护建设投入力度。同时，坚持多措并举，积极探索项目建设资金投入新机制、新模式，在整合用好国家、省级重大扶持项目资金基础上，探索推进EOD、“百县千亿”等环保金融项目，累计筹措资金7280万元，修复湿地910亩，新建设河道走廊湿地520亩。
三是创新考核管理机制。落实湿地保护目标责任制，将湿地保护纳入地方人民政府综合绩效评价内容和领导干部自然资源资产离任审计。研究出台《蒙阴县生态保护绩效考核工作方案》，进一步完善湿地、水源地生态补偿制度，将水域生态保护等工作纳入全县高质量发展考核。同时，对云蒙湖国家湿地公园所在的云蒙湖生态区实行单独考核，突出生态指标体系，切实增强湿地保护、修复和管理的主动性。
二、探索“三个结合”，抓实湿地保护管理举措
一是坚持把湿地保护管理与生物多样性保护相结合。将湿地作为生物多样性的重要载体和平台，与临沂大学合作开展湿地公园生态基础调查，完成了湿地区现状、水质、底泥、鸟类、植物类等18项调查内容，形成了比较完备的档案资料，既摸清了全县湿地资源家底，也为生物多样性保护提供了数据支撑；与山东农业大学合作开展全县生物多样性调查，目前已完成草本类、昆虫类、菌类、蕨类调查工作，预计2023年7月份提交正式成果。据调查统计，仅云蒙湖国家湿地公园内就有维管束植物72科260种、脊椎动物26目56科161种，其中鸟类150种，包括黑鹳、东方白鹳、丹顶鹤等3种国家I级保护动物，典型鱼类由32种增加至46种。
二是坚持把湿地保护管理与发展康养旅游相结合。立足云蒙湖国家湿地公园周边良好的区位条件和地理优势，采取差异化、特色化的发展思路，先后建成云蒙湖康体小镇、石龙湾旅游度假区、金水前城生态文明实践区等特色鲜明的湿地康养旅游项目。其中，石龙湾旅游度假区在投资2000万元修复1800亩湿地公园的基础上，计划再投资2亿元，建设集中草药种植、餐饮住宿、露营度假、摄影基地、环保科普等于一体的文旅项目，全面促进乡村旅游发展。
三是坚持把湿地保护管理与乡村振兴相结合。在湿地保护的基础上，发展生态莲藕种植、有机鱼养殖6000余亩，分6批次放流鲢、鳙等净水保水鱼苗5400余万尾。云蒙湖获批国家有机水产品养殖基地、国家级大银鱼种质资源保护区。在云蒙湖周边建设水源涵养林10万亩，完成河滩湿地绿化581公里、湖区退耕还湿5.2万亩，建成环湖生态带修复工程。流域内河道湿地、湖滨带湿地、人工湿地面积达到6140公顷。同时，以湿地生态文化为底蕴，充分挖掘自然文化资源，将红色文化、库区文化融入到湿地景观建设，先后建成库区建设展览馆、云蒙湖湿地博物馆，促进了乡村振兴和文化多元发展。
三、实现“三个推动”，做实湿地保护管理成效
一是推动生态环境改善，凸显环境效益。充分发挥云蒙湖库塘湿地、东汶河和梓河河流湿地以及零星沼泽湿地良好的调蓄水量和调节气候作用，借助沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，投资4622万元规划修复小微湿地100处，修复面积46.7公顷，累计建成人工湿地22处，全县湿地区域水质净化、涵养水源、生物多样性等生态功能显著增强。
二是推动“两山”实践转化，放大经济效益。围绕保护开发主题，在云蒙湖周边湿地建成百里荷塘，莲子莲藕等有机农产品为当地群众带来丰厚收益。探索推广“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等新兴业态，让群众在享受绿水青山中，实现了产区变景区、果园变公园、农耕变体验、空气变人气，推动了从卖产品到卖生态、卖环境、卖文化的转变，“绿水青山”正源源不断转化为“金山银山”。
三是推动保护观念养成，提高管理效力。发挥云蒙湖湿地博物馆环保科普教育基地作用，全面展示湿地知识和保护成果。定期举办“世界湿地日”、“湿地爱鸟周”、“环云蒙湖自行车赛”、“云蒙湖放鱼节”、“捕鱼文化节”等系列主题活动，宣传湿地生态环境、特色物产、保护措施，集中向社会宣传普及湿地相关法律、法规，有效促进了群众湿地保护观念养成。
部分专业知识转自网络
