国家公园体制试点进入倒计时

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。2015年，我国启动国家公园体制试点，目前正在开展东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山等10处国家公园体制试点，试点区涉及12个省份，总面积超过22万平方公里，约占我国陆域国土面积2.3%。

通过几年的努力，国家公园体制试点已取得阶段性成果。国家公园设立标准、监测指标与监测技术体系，以及国家公园生态保护和自然资源管理、生态保护监督等管理办法即将出台。国家林草局与相关省政府分别成立了东北虎豹、祁连山、大熊猫试点区协调工作领导小组，在青海省开展了以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，12个试点省成立了省级领导牵头的试点工作领导小组。各试点区均组建了管理机构，编制实施总体规划，基本完成自然资源所有权边界划定和确权登记工作。

10个试点区牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山理念，把生态保护摆在第一位，将各级各类自然保护地整合划入国家公园试点区，实行统一管理、整体保护和系统修复，已经取得明显成效。东北虎豹试点区“天地空”一体化监测体系覆盖5000平方公里；武夷山试点区完成生态修复6500亩，整治违法违规茶山7300亩，拆除违规建设39处；大熊猫试点区实施生态修复和栖息地恢复工程，建设大熊猫野化放归基地，恢复大熊猫栖息地近4万亩；三江源、普达措矿权和水电等开发企业已全部退出，祁连山、大熊猫、南山等试点区退出数量超过50%；神农架试点区组建综合执法大队，实现园区内自然资源综合执法。

各试点区在全力保护自然生态系统原真性、完整性的同时，积极探索绿水青山就是金山银山的有效实现途径，建立社区协调发展和生态补偿制度，实现了生态受保护、百姓得实惠。三江源试点区创新设置“一户一岗”生态管护公益岗位，17211名放牧员转变为管护员，户均年收入增加2.16万元。东北虎豹试点区实施“黄牛下山”项目，推动黄牛养殖产业转型发展。钱江源试点区全面完成集体林权地役权改革，制定实施了集体林地补偿政策。武夷山试点区实行景观资源有偿使用制度，引导园区居民参与资源保护，创造就业岗位1200多个。

国家林业和草原局相关负责人表示，我国大力推进国家公园体制试点，在理顺管理体制、创新运行机制、强化监督管理、推动协调发展等方面进行了有益探索。下一步，将全面完成试点任务，明确国家公园设立程序和空间布局，完善管理体制机制，推进国家公园立法，正式建设一批具有全球价值、国家象征、国民认同度高的国家公园，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

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